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    建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！碍h(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。“環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當對其提出的技術(shù)評估意見負責，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用?！耙婪☉?yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照***環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案?！碍h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開?！蔽?、將第十一條改為第十條，刪去該條中的“或者環(huán)境影響登記表”。六、增加一條。改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。奉賢區(qū) 環(huán)保建設(shè)工程聯(lián)系方式

    是***立法工作計劃確定的***深化**急需的項目。***高度重視行政審批制度**，大力推進簡政放權(quán)。黨的**以來，***先后取消、下放***部門行政審批事項618項，取消**指定地方實施的行政審批事項269項，特別是2014年12月，***辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》（**〔2014〕59號），簡化整合建設(shè)項目投資審批程序，將環(huán)境影響評價等行政審批事項由前置串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批，并明確提出按程序修改有關(guān)法律、行政法規(guī)。2016年，***提請全國人大**會對環(huán)境影響評價法作了修改，調(diào)整了建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批流程，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。根據(jù)*****要求和新修訂的環(huán)境影響評價法，需要對《條例》相關(guān)內(nèi)容進行修改。問：《決定》在簡化建設(shè)項目環(huán)保審批事項方面有哪些規(guī)定？答：取消和下放不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，是***確定的**要求?！稕Q定》主要作了以下規(guī)定：一是刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；三是將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”。奉賢區(qū) 環(huán)保建設(shè)工程聯(lián)系方式國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

    [2]條例解讀編輯語音修改原因修改《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》），是***立法工作計劃確定的***深化**急需的項目。***高度重視行政審批制度**，大力推進簡政放權(quán)。黨的**以來，***先后取消、下放***部門行政審批事項618項，取消**指定地方實施的行政審批事項269項，特別是2014年12月，***辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》（**〔2014〕59號），簡化整合建設(shè)項目投資審批程序，將環(huán)境影響評價等行政審批事項由前置串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批，并明確提出按程序修改有關(guān)法律、行政法規(guī)。2016年，***提請全國人大**會對環(huán)境影響評價法作了修改，調(diào)整了建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批流程，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。根據(jù)*****要求和新修訂的環(huán)境影響評價法，需要對《條例》相關(guān)內(nèi)容進行修改。[3]審批規(guī)定取消和下放不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，是***確定的**要求?！稕Q定》主要作了以下規(guī)定：一是刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；三是將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前。

    “串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報批時間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握；四是取消行業(yè)主管部門預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批；五是將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤，落實“證照分離”要求；六是取消建設(shè)項目試生產(chǎn)審批，刪除《條例》關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定；七是取消環(huán)境保護部門對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗收。[3]監(jiān)管規(guī)定取消有關(guān)行政審批事項后，要重視和加強事中事后監(jiān)管，環(huán)境保護工作才能夠按照法律要求，順應(yīng)人民**愿望，符合國家建設(shè)大局?！稕Q定》主要作了以下規(guī)定：一是建設(shè)項目必須嚴格依法進行環(huán)評，環(huán)評文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，不得開工建設(shè)；二是明確不予批準環(huán)評文件的具體情形，對于建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保達標排放等情形，一律不得批準其環(huán)評文件；三是強化設(shè)計、施工、驗收過程中的監(jiān)管，建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，落實環(huán)境保護對策措施，不得弄虛作假，并依法開展后評價，環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督檢查；四是嚴格法律責任，對未批先建的，可以處總投資額1%到5%的罰款，并責令恢復(fù)原狀，對在竣工驗收中弄虛作假的，可以處200萬元以下罰款，同時還要處罰責任人員。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

    刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，環(huán)境影響評價審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”；取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。二是加強事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項目必須嚴格依法進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準的，不得開工建設(shè)；明確不予批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的具體情形；強化環(huán)境保護部門在設(shè)計、施工、驗收過程中的監(jiān)督檢查職責；加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度；引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機制，要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評價文件征求公眾意見，并依法向社會公開竣工驗收情況，環(huán)境保護部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。三是減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)境保護部門推進***電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告。徐匯區(qū)品牌環(huán)保建設(shè)工程專業(yè)服務(wù)

境保護行政主管部門應(yīng)當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。奉賢區(qū) 環(huán)保建設(shè)工程聯(lián)系方式

    五是引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機制，建設(shè)單位編制環(huán)評文件要依法征求公眾意見，竣工驗收情況要依法向社會公開，環(huán)境保護部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。[3]便利規(guī)定“放管服”是一個有機的整體，《決定》在簡化審批事項，加強事中事后監(jiān)管的同時，在費用收取和罰款等方面注重銜接，一方面加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，另一方面盡可能減輕企業(yè)不合理的負擔，推動**轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利**：一是環(huán)境保護部門制定建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄應(yīng)當組織**論證，征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和公眾意見；二是環(huán)境保護部門審批環(huán)評文件可以委托技術(shù)單位進行技術(shù)評估，所需費用由財政負擔，審批、備案環(huán)評文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)和**收取任何費用，今后隨著環(huán)評服務(wù)單位資質(zhì)管理制度的**，企業(yè)負擔還會進一步減輕；三是環(huán)境保護部門要推進***的電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，盡量讓**少跑路。[3]注意問題一是要加強宣傳，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》直接關(guān)系到生態(tài)保護與項目建設(shè)，關(guān)系重大。奉賢區(qū) 環(huán)保建設(shè)工程聯(lián)系方式

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